Космос, который мы разворовали

- Александр Александрович, давайте не будем держать интригу, начнем с выводов...

- Главный итог: космонавтика - любимое дитя власти и народа, но дитя балованное. Это видно и по состоянию отрасли в целом, и по ее системообразующим структурам.

Необходимое отступление. Принято считать: если бы космос достаточно финансировали - мы были бы впереди планеты всей. Аудиторы утверждают: космонавтике в последние годы грех жаловаться на недофинансирование. Только в 2006 году денег было выделено на 80% больше ранее запланированного. А всего объем финансирования Федеральной космической программы в 2006 - 2015 годах увеличен с 486,8 до 876,2 млрд. рублей (только на 2013 год - больше 120 млрд. рублей)! А ведь на космос еще тратят деньги крупные инвесторы - Газпром, Минобороны, иностранные заказчики. Но «производственная база отрасли в основном остается устаревшей, в том числе система контроля и управления качеством. Что уж говорить о прорывных космических технологиях и результатах НИОКР», делают вывод аудиторы.

Наглядный пример. Центр имени Хруничева - наш оплот в сфере космических услуг. В 60-е годы прошлого века М. В. Хруничев в кратчайшие сроки создал ракету «Протон». А сегодня почти двадцать лет строится новый носитель - «Ангара». Только с 2009 по 2012 год государство вложило в Центр Хруничева в виде взносов в уставный капитал, инвестиций, субсидий, компенсаций за процентные ставки, государственных гарантий 27 миллиардов рублей - почти миллиард долларов! А предприятие имеет почти 75 миллиардов рублей кредиторской задолженности! Центр успешно выполняет роль международного извозчика крупногабаритных грузов («Протоны» выводят на орбиту тяжелые спутники и модули МКС. - А. М.), а его финансовое положение все хуже и хуже.

В свое время Центр включился в международную кооперацию. Тогда считалось, что это принесет прибыль, которую мы будем расходовать и на гражданский космос, и на другие цели. Опять хотели как лучше, а получили обратный результат.

Справка. В 1999 году космический Центр им. М. В. Хруничева за 68 млн. долларов передал американцам исключительные права на разработки и осуществление международных запусков не только «Протонов», но и всего будущего поколения «Ангары». При этом корпорация «Локхид-Мартин» предъявила собственные требования к характеристикам наших ракет-носителей. Сегодня у нас практически нет от них секретов в сфере космических технологий, на которые ушли значительные средства и усилия поколений ученых и конструкторов.

Аудиторы, вникнув в ситуацию, даже съязвили: «Центр Хруничева совершил почти что патриотический подвиг.13 лет назад подписали соглашение с американцами, но держатся, ни одной ракеты им до сих пор не поставили».

СЕБЕ В УБЫТОК?

- Они что, не умеют деньги считать или воруют много?

- К сожалению, государственные, корпоративные и личные интересы за последние десятилетия очень слабо балансировались, - аккуратно строит фразу Пискунов. - Я не знаю, что принесло больший вред в России - коррупция и воровство или некомпетентность и ангажированность тех, кто готовил эти «странные» соглашения.

И такая ситуация не только в Центре Хруничева! «НПО Энергомаш» в убыток себе поставляет лучшие в мире двигатели РД-180 для американских ракет среднего и тяжелого класса - Atlas 3 и Atlas 5. А эти ракеты выводят полезную нагрузку в том числе в интересах и Пентагона, и разведсообщества США.

Справка. Двигатели поставляются в США не напрямую от «НПО Энергомаш», а через посредника - российско-американское предприятие «Амрос», зарегистрированное в американском офшоре. Там и оседает значительная часть прибыли.

Другой факт: «НПО Энергомаш» продавало двигатели РД-171М для «Морского старта» по ценам ниже себестоимости и, по оценкам Роскосмоса, недополучило 777 миллионов рублей.

- Подождите, ракетные двигатели - не плюшевые мишки. И никто не остановил такие странные контракты, не сказал: стоп, тут ущемляются интересы России?

- У нас нет скоординированной государственной политики, и не только в космической сфере. При Ельцине вынужденно делегировали исполнительным органам власти права и ответственность не только за реализацию, но и за формирование госполитики. В том числе в сфере ответственности президента. Фактически целые направления космической деятельности отданы в аутсорсинг корпорациям. Один из бывших руководителей Роскосмоса мне как-то сказал: я просто боюсь приезжать на некоторые предприятия. Правда, не объяснил, чего он боится.

Или вот история с приватизацией Центра имени Решетнева (здесь разрабатывают многие стратегические аппараты - от спутников связи и дистанционного зондирования земли до навигационных аппаратов. - А. М.). Я помню, тогда председателем правительства был Фрадков. Он задал вопрос: государство от приватизации выиграет или проиграет? Внятного ответа он не услышал. Но Центр в конце концов приватизировали.

Что в результате? Спутники связи сейчас почти все заказываются за границей. Наши аппараты не в состоянии отработать на орбите гарантированные изготовителем сроки, каналы связи приходится арендовать у других стран.

Справка. Отечественный спутник связи «Экспресс-АМ1» отработал на орбите менее 6 лет, «Экспресс-АМ2» - меньше 4 лет, «Экспресс-АМ11» - около двух лет. Аппараты следующего поколения «Экспресс-АМ4R», «Экспресс-АМ7» и «Экспресс-АМУ1» изготовлены французской компанией EADS Astrium.

У России многие годы нет национальной системы космических метео­наблюдений. Хотя в 2009 году запущен спутник «Метеор-М», а в 2011-м - «Электро-Л». Но и у первого, и у второго аппарата после выхода на орбиту отказали важнейшие приборы. Росгидромет в основном для составления прогнозов по-прежнему использует данные зарубежных спутников и по старинке с помощью 2200 телефонов - наземных метеостанций.

Один из двух запущенных уже в постсоветское время научных аппаратов - «Коронас-Фотон» - должен был проработать не меньше двух лет. Передавал информацию он меньше года.

Из выводов Счетной палаты: «Россия почти полностью утратила способность проектировать и изготавливать значительную часть приборов и узлов современного спутника».

Космонавты, подвиньтесь!

- В космической отрасли назрели очень серьезные реформы, - говорит Пискунов. - Я считаю правильным тяжело давшееся Роскосмосу решение изменить баланс между пилотируемым и непилотируемым космосом. У нас все эти годы львиная доля средств уходила на пилотируемый космос и обеспечивающую его наземную инфраструктуру. А какие важные для обеспечения конкурентоспособности и безопасности страны задачи таким образом выполняются? Вы знаете, что мы продаем все большее количество времени для проведения экспериментов на Международной станции иностранцам?

- Потому что у нас нет своих новых научных приборов, интересных экспериментов...

- Я помню первое совещание у Бориса Ельцина по организации Рос-космоса. Он задал вопрос: что будем делать с «Бураном»? Министерству обороны он нужен? Министерство говорит: да он нам никогда не был нужен. «Он вообще кому-нибудь нужен?» - обращается он к другим министрам. Молчание. «Будем закрывать программу?» Выступает представитель НПО «Энергия»: простите, мы вложили туда столько денег. Кто возьмет на себя ответственность за закрытие программы? Ее подвесили на несколько лет.

И сейчас мы во многом являемся заложниками инерции популистских взглядов на космонавтику. Нельзя бесконечно эксплуатировать идеи и технологическое оборудование времен Сергея Павловича Королева. Сегодня мы делаем «Ангару», концепты и требования к которой были сформулированы 20 лет назад и не учитывают возможностей современных технологий.

Нам нужны новые конкурентоспособные носители и космические аппараты, исключительные права на которые должны принадлежать Российской Федерации, а не офшорным компаниям.

ТОЧКА НЕВОЗВРАТА

- Александр Александрович, у вас нет ощущения, что точка невозврата нашей космонавтикой пройдена?

- Думаю, нет. Живы еще «деды» и есть молодые амбициозные таланты. И это способно обеспечить интеллектуальный и технологический рывок. Пример - попытка сделать ракету «Русь М». Под руководством Баранова была сформирована единая команда из 500 конструкторов из самарского ЦСКБ «Прогресс», ракетного Центра имени академика Макеева в Миассе, РКК «Энергия» и других космических фирм. Очень быстро была создана система 3D-проектирования, позволившая сформировать прорывные конструкторские и технологические решения, обеспечивающие долгосрочный приоритет России.

Американцы в частной компании сделали корабль «Дракон», который уже слетал к МКС, хотя в это мало кто верил, создали ракету «Фалькон». Это серьезные интеллектуальные вызовы. Мы еще способны отвечать на них.

- Но проект «Русь М» надолго закрыли...

- По непонятным причинам. Мы не видели ни одного листа технико-экономического обоснования, почему этот проект надо было закрыть. Из 500 конструкторов осталось 200, которые сегодня модернизируют королевский «Союз».

- В выводах Счетной палаты есть принципиальный пункт - вернуть инженерный корпус к руководству предприятиями и отраслью. Вы считаете, есть такая возможность? У нас на многих предприятиях в начальстве бывшие генералы сидят...

- Я сам генерал, почти 20 лет проработал на космодроме Плесецк, а в 90-е годы был одним из инициаторов создания космического агентства. Тогда должность руководителя мы предложили выдающемуся инженеру и организатору генерал-лейтенанту Рюмкину. Надо отдать должное Виктору Михайловичу, он отказался от назначения, предложив кандидатуру Юрия Николаевича Коптева как безусловного авторитета в космической промышленности. Это не значит, что генералы - дураки. Но руководитель должен шкурой чувствовать технологию и организацию производства и применения крайне сложных и поэтому обреченных на нештатные ситуации космических систем.

В советское время самые высокие руководители, будь то Неделин, Устинов, Смирнов, не чурались идти к рабочим, технологам и инженерам, понимая реальный вклад каждого из них в успех проекта. А современным руководителям свойственно заблуждение, что стоит свистнуть - и сбегутся тысячи профессионалов, и надо только выбрать лучших. Да вы обсвиститесь, сейчас хорошего сварщика не высвистишь, не то что конструктора.

Кто виноват?

Причин нынешней ситуации, по мнению Счетной палаты, несколько:

Неэффективность сложившейся системы управления отраслью. Роскосмос - агентство, созданное в начале 90-х для того, чтобы сохранить отрасль в условиях развала оборонки, сегодня не соответствует ни масштабам и динамике решаемых задач, ни экономической ситуации. Сотня чиновников не в состоянии контролировать ситуацию. Не говоря уже о том, чтобы вести отрасль вперед.

Деньги уходят на разрозненные федеральные целевые программы, не сбалансированные по целям и ресурсам, да еще и не согласованные между собой.

Развитие космонавтики определяется не столько интересами государства, сколько корпоративными и личными коммерческими интересами национальных и транснациональных фирм. Активно используются иностранные офшоры, сложные финансовые схемы которых недоступны не только Роскосмосу, но и Росфинмониторингу.

Что делать?

Сформировать целостную архитектуру отрасли, отвечающую современным стандартам проектного управления.

Четко определить права и ответственности должностных лиц и организаций за выработку и реализацию госполитики в сфере космоса.

Обеспечить контроль и управление бюджетными средствами налогоплательщиков на всех этапах реализации космических программ и на всех уровнях кооперации, независимо от форм собственности и юрисдикции подрядчиков.

Воссоздать кадровый потенциал и культуру ракетно-космической отрасли от рабочего до генерального конструктора. Реанимировать отраслевую и вузовскую науку. Сформировать систему моральных и материальных стимулов, которые приведут в космонавтику талантливую молодежь.




КСТАТИ

Авария «Протона-М»: виноваты сборщики

Как раз вчера стали известны результаты работы комиссии, разбиравшейся в причинах аварии «Протона-М», произошедшей 2 июля. Выяснилось: все дело в неправильно установленных на ракете датчиках угловых скоростей. То есть сборщики элементарно перепутали схему. Стране нанесен ущерб почти в 150 миллионов долларов, потеряны три новых спутника стратегически важной навигационной системы ГЛОНАСС.

- Произошло производственное нарушение, человеческий фактор, - объяснил зам­руководителя Рос­космоса Александр Лопатин.