В Госдуме предложили ограничить число оформляемых SIM-карт на одно лицо до 3 штук — у всех операторов мобильной связи

С инициативой выступил депутат Госдумы Олег Матвейчев, он предложил ограничить оформление тремя SIM-картами на одного гражданина совокупно у всех операторов мобильной связи. Соответствующее письмо парламентарий направил главе Минцифры Максуту Шадаеву.

Как отметил парламентарий, в последние годы был принят ряд поправок в части ужесточения контроля в сфере предоставления услуг мобильной связи. С 2014 года оформить SIM-карту граждане могут только с указанием паспортных данных, а с 2018-го операторы обязаны отказывать в услугах абонентам, которые не прошли идентификацию.

Однако депутат обратил внимание на то, что в СМИ периодически возникают сообщения о случаях, когда недобросовестные представители дилерских компаний массово оформляют SIM-карты на паспортные данные ничего не подозревающих клиентов. В итоге все эти мобильные номера оказываются в распоряжении неустановленных третьих лиц, в том числе и мошенников.

Операторы связи идею не поддержали. Как сообщили ТАСС в «Мегафоне» и Tele2, инициатива не соответствует современным реалиям, поскольку люди могут покупать по несколько десятков SIM-карт, например, для системы «умного дома». Кроме того, их часто приобретают для старших или младших родственников. В МТС считают, что существующих правил для борьбы с правонарушениями в сетях связи достаточно. Кроме того, использование большого количества SIM-карт важно для производственных процессов на некоторых предприятиях, подтвердили в «Билайне».

В том, что инициатива по ограничению числа оформляемых на одно лицо SIM-карт никак не повлияет на оборот серых SIM-карт, уверены специалисты в сфере кибербезопасности. Они указывают на то, что большинство карт, которые используют преступники, оформляется не на физические, а на юридические лица.

«Сегодня большая часть дропов — это разорившиеся ООО и ИП, скупленные за бесценок. Возникает вопрос: «Почему именно 3? А не 1 или 5?» Обоснования никакого нет. Возможно, берется какая-то общая статистика по гражданам. Вместе с тем требование легко обойти. Так, на стройке дома каждый рабочий покупает для одного из руководителей симку. Сто рабочих — сто симок. Как это поможет сократить поток симок, попадающих в руки мошенников, — непонятно», — указывает Евгений Царев, управляющий RTM Group.

Кроме того, как подчеркивает эксперт, симки, как правило, оформляются на существующих клиентов не прямо в салонах. Недобросовестные сотрудники «сливают» данные клиентов на сторону — продают в даркнете или под заказ. И уже третьи лица занимаются оформлениями.

Еще одна из причин, по которым количественные ограничения не сработают, — технология SIM-карт уже шагнула вперед и обогнала законодательное регулирование. Да и сама мобильная связь — не обязательный технический инструмент мошеннических схем. Злоумышленники давно переключились на интернет-звонки, их используют и для подмены номера, и для массовых обзвонов.

«Сейчас очень просто получить неограниченный доступ к цифровым SIM-картам, которые предоставляются посредниками и зарубежными операторами. Абоненту достаточно просто ввести данные цифровой карты и начать пользоваться доступом к Сети или к мобильной связи. И ограничение по количеству карт в этой схеме не будет работать, законодатели опоздали с инициативой и фактически пытаются регулировать устаревшие схемы доступа к операторским сетям», — поясняет Антон Ермаков, исполнительный директор SlickJump.

Эксперт уверен: черный рынок SIM-карт будет существовать, более того, в будущем электронные SIM-карты зарубежных фирм и операторов будут доминировать, а ограничения по количеству физических SIM-карт лишь станут драйвером этого перехода.

Что же касается легальных пользователей, то им данная инициатива, скорее всего, создаст проблемы. Ограничения лишат граждан их конституционного права на доступ к информации, отмечает Самвел Меграбян, юрист «Единого центра защиты».

«Негативно они скажутся и на развитии рынка связи, поскольку операторам придется провести проверку всех ранее выданных SIM-карт, а деятельность виртуальных операторов, которые базируются на мощностях традиционных операторов связи, будет практически прекращена. Результатом станет увеличение расходов операторов и уменьшение количества участников рынка», — добавляет Сергей Абрамов, председатель правления АНО «АПГИ».

Однако сократить количество утечек всё же можно, для этого нужны более строгие меры контроля в самих салонах. Это и ограничение доступа к базам, и процедуры безопасности, и более жесткая ответственность, в том числе материальная. Проблему видят и в отсутствии единого центра выдачи SIM-карт, и в отсутствии у гражданина оперативной информации обо всех картах, выданных на его имя — по аналогии с электронными подписями, данные о которых можно проверить на портале «Госуслуги».

Via